విధాన మరియు న్యాయ నివేదిక: తెలంగాణలో ఫీజు నియంత్రణ మరియు విద్యా చట్టాలు

చుప్పల నాగేశ్ భూషణ్

1. చారిత్రక న్యాయ పునాది (1982–1990లు)

ఈ ప్రాంతంలో విద్యా రంగ నియంత్రణ చట్రం ప్రైవేటు ప్రయోజనాల అనియంత్రిత విస్తరణను అరికట్టడానికి మరియు రాష్ట్ర పర్యవేక్షణను నిర్ధారించడానికి తొలి శాసన ప్రయత్నాలలో పాతుకుపోయింది. ఈ మౌలిక చట్టాలు విద్యను విచక్షణాధికార సేవ నుండి నియంత్రిత ప్రజా వస్తువుగా మార్చాలని ఉద్దేశించబడ్డాయి.

ఈ తొలి న్యాయ చట్టాలు ప్రధాన విధులు:

• నమోదు (Registration): అన్ని ప్రైవేటు విద్యా సంస్థలకు అధికారిక న్యాయ రికార్డును ఏర్పాటు చేసి వాటిని రాష్ట్ర పరిపాలనా పరిధిలోకి తీసుకురావడం.
• గుర్తింపు (Recognition): విద్యను చట్టబద్ధంగా అందించడానికి సంస్థలు చేరుకోవాల్సిన ప్రమాణాలు మరియు ప్రమాణాల సమితిని రూపొందించడం.
• క్యాపిటేషన్ ఫీజు నిషేధం: ప్రవేశాలు ఆర్థిక పలుకుబడి కాకుండా మెరిట్ ఆధారంగా జరిగేలా చూసేందుకు "క్యాపిటేషన్ ఫీజు" వసూలుపై కఠినమైన నిషేధాలు అమలు చేయడం.

ఈ సూత్రాలు ప్రధానంగా ఆంధ్రప్రదేశ్ విద్యా చట్టం, 1982 ద్వారా క్రోడీకరించబడ్డాయి, ఇది సాధారణ పరిపాలనా చట్రాన్ని అందించింది, మరియు ఆంధ్రప్రదేశ్ విద్యా సంస్థలు (ప్రవేశాల నియంత్రణ మరియు క్యాపిటేషన్ ఫీజు నిషేధం) చట్టం, 1983 ద్వారా, ఇది సీట్ల అమ్మకం అనే దోపిడీ పద్ధతిని నిర్మూలించాలని కోరింది.

2. ప్రభుత్వ ఉత్తర్వుల (GOs) పరిణామం మరియు ఫీజు నిర్ధారణ

కింది పట్టిక నియంత్రిత ఫీజు నిర్మాణాల నుండి వ్యయ-ఆధారిత నమూనాలకు మారడాన్ని వివరిస్తుంది, న్యాయపరమైన సవాళ్లు మరియు అమలు వైఫల్యాల చరిత్రను హైలైట్ చేస్తుంది.

ప్రభుత్వ ఉత్తర్వు (GO)	దృష్టి మరియు లక్ష్యాలు	ఫలితాలు మరియు న్యాయపరమైన సవాళ్లు
GO 1 (1994)	వ్యయ-ఆధారిత ఫీజు నిర్ధారణపై దృష్టి.	ప్రైవేటు నిర్వహణ మండళ్లను అంతర్గత వ్యయాల ఆధారంగా ఫీజులు నిర్ణయించడానికి అనుమతించింది. దీని వల్ల 1990లలో సంస్థలు విస్తరించే కొద్దీ నియంత్రణ దాదాపు కనుమరుగైంది.
GO 91 (2009)	జిల్లా ఫీజు నియంత్రణ కమిటీలను (DFRCs) ప్రతిపాదించింది.	పాఠశాలలు ఫీజు నిర్మాణాలకు ముందస్తు అనుమతి పొందాలని కోరింది. కోర్టులు నియంత్రణ అవసరాన్ని అంగీకరించినప్పటికీ, నిర్దిష్ట నిబంధనలను ప్రైవేటు యాజమాన్యాలు సవాలు చేసిన తర్వాత ప్రభుత్వం చట్రాన్ని సవరించడంలో విఫలమైంది.
GO 46 (కోవిడ్-19 కాలం)	ట్యూషన్ ఫీజులు మాత్రమే వసూలు చేయాలని ఆదేశించింది.	సంస్థలు వాయిదాలలో ఫీజులు స్వీకరించాలని మరియు పెంపుదలలకు దూరంగా ఉండాలని ఆదేశించింది. అయితే, రాష్ట్రం తగ్గిన బాధ్యత వల్ల బలహీనమైన అమలు మరియు విస్తృత అనుసరణ లోపం ఏర్పడింది.

3. రాష్ట్ర ఏర్పాటు అనంతర నియంత్రణ కమిటీల విశ్లేషణ

తెలంగాణ ఏర్పడినప్పటి నుండి, రాష్ట్రం "చట్టబద్ధీకరణ లేని చర్చ" అనే పునరావృత చక్రంలో నిమగ్నమైంది. ఈ నమూనా కమిటీ నివేదికలను కట్టుబడి ఉండే చట్టంగా మార్చడానికి రాజకీయ సంకల్పం లేకపోవడాన్ని సూచిస్తుంది.

• తిరుపతి రావు కమిటీ (2017): ఫీజు పెంపుదల అనే వ్యవస్థాగత సమస్యను పరిష్కరించే బాధ్యత అప్పగించిన ఈ కమిటీ, జిల్లా ఫీజు నియంత్రణ కమిటీల ఏర్పాటును సిఫారసు చేసింది మరియు వార్షిక ఫీజు పెంపుదలలపై 10% పరిమితిని ప్రతిపాదించింది. ఈ ప్రతిపాదనల స్పష్టత ఉన్నప్పటికీ, రాష్ట్ర ప్రభుత్వం సిఫారసులను పట్టించుకోలేదు, తల్లిదండ్రులను రక్షణ లేకుండా వదిలేసింది.
• కేబినెట్ ఉప-కమిటీ (2018): విస్తృత విద్యా దృశ్యాన్ని సమీక్షించడానికి ఏర్పాటైన ఈ ఉన్నత-స్థాయి కమిటీ ఒక నివేదికను రూపొందించింది, కానీ అది ఎన్నడూ ప్రజలకు విడుదల చేయలేదు. ఈ పారదర్శకత లోపం ప్రజా చర్చకు అడ్డంకిగా మారింది మరియు వ్యవస్థీకృత దోపిడీ యథాతథ స్థితి కొనసాగడానికి దారితీసింది.
• రాష్ట్ర విద్యా కమిషన్ (మార్చి 2025): నియంత్రణ శూన్యతను పరిష్కరించడానికి పునరుద్ధరించిన ప్రయత్నంలో, కమిషన్ మార్చి 2025లో ఫీజు నియంత్రణకు సంబంధించి తన నివేదికను సమర్పించింది. ఈ నివేదిక విద్య వాణిజ్యీకరణను నియంత్రించడంలో రాష్ట్ర వైఫల్యానికి సంబంధించిన అత్యంత తాజా అంచనాను సూచిస్తుంది.
• కేశవ రావు కమిటీ: రాష్ట్ర విద్యా కమిషన్ నివేదిక తర్వాత వెంటనే, కేశవ రావు నేతృత్వంలో మరో కమిటీ ఏర్పాటైంది. ఇది తక్షణ శాసన చర్య కంటే నిరంతర అధ్యయనం అనే రాష్ట్ర వ్యూహం కొనసాగింపును సూచిస్తుంది, సమగ్ర ఫీజు నియంత్రణ చట్టాన్ని మరింత ఆలస్యం చేస్తుంది.

4. సామాజిక న్యాయ వైఫల్యం: సెక్షన్ 12(1)(సి)

విద్యా హక్కు (RTE) చట్టం, 2009లోని సెక్షన్ 12(1)(సి) కింద ఒక పరివర్తనాత్మక ఆదేశం ఉంది, ఇది ప్రైవేటు మరియు కార్పొరేట్ పాఠశాలలు ఆర్థికంగా బలహీన మరియు వెనుకబడిన వర్గాల పిల్లల కోసం ఎంట్రీ-లెవెల్ సీట్లలో 25% రిజర్వ్ చేయాలని కోరుతుంది. ఈ కార్యక్రమానికి నిధులను కేంద్ర మరియు రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు 60:40 నిష్పత్తిలో పంచుకుంటాయి.

జాతీయ స్థాయిలో 2009లో RTE చట్టాన్ని రూపొందించిన కాంగ్రెస్ పార్టీ పాలనలో ఉన్నప్పటికీ, తెలంగాణ ఈ నిబంధనను నిరంతరంగా అమలు చేయడంలో విఫలమైంది. డిసెంబర్ 2023లో పార్టీ తిరిగి అధికారంలోకి వచ్చిన తర్వాత కూడా ఈ వైఫల్యం కొనసాగడం "సామాజిక తెలంగాణ" వాగ్దానానికి తీవ్రమైన ద్రోహాన్ని సూచిస్తుంది.

తులనాత్మక విశ్లేషణ: సెక్షన్ 12(1)(సి)ని అమలు చేయడానికి తెలంగాణ నిరాకరించడం జాతీయ సందర్భంలో ఒక స్పష్టమైన అసాధారణతను సూచిస్తుంది. మిగతా 22 భారతీయ రాష్ట్రాలు పేదలకు నాణ్యమైన విద్యను అందించడానికి ఈ నిబంధనను విజయవంతంగా అమలు చేసినప్పటికీ, తెలంగాణ ఉద్దేశపూర్వక అనుసరణ లోపంలో ఉంది. దీని వల్ల లక్షలాది మంది విద్యార్థులు చట్టబద్ధంగా హామీ ఇచ్చిన అవకాశాలను కోల్పోయారు, వారిని నిధులు తక్కువగా ఉన్న ప్రభుత్వ వ్యవస్థలోకి లేదా ప్రైవేటు విద్య కోసం అధిక వడ్డీ రుణాలలోకి నెట్టివేశారు.

5. ప్రైవేటీకరణ మరియు పెట్టుబడి యొక్క గణాంక సందర్భం

తెలంగాణలో ప్రైవేటీకరణ వైపు మార్పు కేవలం ఒక విద్యా ధోరణి మాత్రమే కాదు, ఇది ప్రజల ఖర్చుతో నిర్దిష్ట ప్రయోజనాలకు లబ్ధి చేకూర్చే వ్యవస్థీకృత పరివర్తన.

• నమోదు మార్పు: రాష్ట్ర వ్యవస్థపై ప్రజా విశ్వాసం కుప్పకూలింది, ప్రభుత్వ పాఠశాల నమోదు 2014-15లో 46.49% నుండి ప్రస్తుతం సుమారు 28%కి పడిపోయింది.
• బడ్జెట్ పోలిక: 2026-27 బడ్జెట్‌లో, తెలంగాణ తన మొత్తం వ్యయంలో కేవలం 8.2% (₹26,674 కోట్లు) మాత్రమే విద్యకు కేటాయించింది. ఇది భారత సగటు 14-15% కంటే చాలా తక్కువ. పోల్చిచూస్తే, బీహార్ (19.63%) మరియు ఢిల్లీ (18.64%) వంటి రాష్ట్రాలు మానవ మూలధనానికి చాలా ఎక్కువ నిబద్ధతను చూపిస్తున్నాయి.
• ఉన్నత విద్య: రాష్ట్రంలో ప్రస్తుతం 19 ప్రభుత్వ విశ్వవిద్యాలయాలతో పోలిస్తే 20 ప్రైవేటు విశ్వవిద్యాలయాలు ఉన్నాయి. కీలకంగా, ఈ ప్రైవేటు విశ్వవిద్యాలయాలలో చాలా వరకు ఆధిపత్య పాలక కులాలకు చెందిన వ్యక్తుల యాజమాన్యంలో ఉన్నాయి. ఇంకా, ఈ సంస్థలు సాధారణంగా తమ నియామక ప్రక్రియలలో SC/ST/BC రిజర్వేషన్ విధానాలను పట్టించుకోవు, దీని వల్ల వేలాది ఉద్యోగాలు సామాజిక న్యాయ చట్రం నుండి బయటపడతాయి.
• వైద్య రంగం: వైద్య విద్యలో కూడా ప్రైవేటీకరణ అంతే దూకుడుగా ఉంది, 8,415 సీట్లలో దాదాపు 4,200 ఇప్పుడు ప్రైవేటు రంగంలో ఉన్నాయి, ఈ డిగ్రీలను సాధారణ కుటుంబాలకు అందుబాటులో లేకుండా చేస్తున్నాయి.

6. ప్రస్తుత విధాన లోపాలు మరియు న్యాయ శూన్యతలు

ప్రస్తుత విద్యా విధానం యొక్క సంశ్లేషణ రాజ్యాంగ హక్కును మార్కెట్ వస్తువుగా మార్చిన మూడు కీలక వైఫల్యాలను వెల్లడిస్తుంది:

1. శాసన స్పష్టత లోపం
తెలంగాణ ఇప్పటికీ ఏకీకృత ఫీజు నియంత్రణ చట్టం లేకుండా కొనసాగుతోంది. విచ్ఛిన్నమైన ప్రభుత్వ ఉత్తర్వులు మరియు నిష్ప్రయోజన కమిటీలపై ఆధారపడటం వల్ల ప్రైవేటు మరియు కార్పొరేట్ సంస్థలు లాభాలను గరిష్టీకరించడానికి ఉపయోగించుకునే న్యాయపరమైన శూన్యత ఏర్పడింది.

2. ప్రజా విశ్వాసం క్షీణత
ప్రైవేటు సంస్థలకు విద్యార్థుల వలస రాష్ట్రం యొక్క తగ్గిన బాధ్యత యొక్క ప్రత్యక్ష ఫలితం. ప్రభుత్వ పాఠశాలల్లో వ్యవస్థాగత వైఫల్యం అనే భావన "వ్యవస్థీకృత దోపిడీ"కి దారితీసింది, ఇక్కడ అత్యంత పేద కుటుంబాలు కూడా అధిక ఫీజులు చెల్లించవలసి వస్తుంది, విద్యను ప్రజా సేవగా కాకుండా అప్పుల్లో ముంచే అవసరంగా చూస్తున్నారు.

3. వాణిజ్యీకరణ vs హక్కు
హక్కు నుండి వస్తువుగా విద్య మారడం వేల కోట్ల విలువైన లాభాపేక్ష పరిశ్రమను సృష్టించింది. ఈ మార్కెట్‌ను నియంత్రించడంలో రాష్ట్ర వైఫల్యం సామాజిక-ఆర్థిక అసమానతను మరింత లోతుగా చేసింది, నాణ్యమైన విద్య ప్రత్యేకాధికారం కలిగిన కొద్దిమందికి మాత్రమే రిజర్వ్ చేయబడేలా చేసింది, మెజారిటీ వెనుకబడి ఉంటుంది.

7. విధాన సిఫారసులు మరియు డిమాండ్లు

విద్యా రంగం యొక్క సమగ్రతను పునరుద్ధరించడానికి మరియు తెలంగాణ ఉద్యమ ఆకాంక్షలను నెరవేర్చడానికి, కింది చర్యలు డిమాండ్ చేయబడ్డాయి:

• బడ్జెట్ పెంపు: జాతీయ సగటు మరియు ఎన్నికల వాగ్దానాలకు అనుగుణంగా విద్యా వ్యయాన్ని రాష్ట్ర మొత్తం బడ్జెట్‌లో కనీసం 15%కి పెంచాలి.
• మౌలిక సదుపాయాల బలోపేతం: కాంట్రాక్టర్లు మరియు కమీషన్ల ప్రయోజనం కోసం ఒక్కొక్కటి రూ. 200 కోట్ల ఖర్చుతో సమీకృత యంగ్ ఇండియా పాఠశాలల్లో పెట్టుబడి పెట్టడం కంటే ఇప్పటికే ఉన్న ప్రభుత్వ పాఠశాలలు మరియు కళాశాలల మౌలిక సదుపాయాలను బలోపేతం చేయడంపై దృష్టి పెట్టాలి.
• ఫీజు నియంత్రణ అమలు: అన్ని ప్రైవేటు సంస్థలకు పారదర్శకమైన మరియు అమలు చేయదగిన న్యాయ చట్రాన్ని అందించడానికి సమగ్ర ఫీజు నియంత్రణ చట్టాన్ని వెంటనే అమలు చేయాలి.
• RTE అమలు: వెనుకబడిన పిల్లలకు 25% రిజర్వేషన్ ఇక మీదట నిరాకరించబడకుండా RTE చట్టంలోని సెక్షన్ 12(1)(సి)ని పూర్తిగా అమలు చేయాలి.
• సిబ్బంది మరియు నియామకం: విద్యా నాణ్యతను పునరుద్ధరించడానికి ప్రభుత్వ విశ్వవిద్యాలయాలలో ఖాళీగా ఉన్న అన్ని బోధన మరియు బోధనేతర పోస్టులను ఆలస్యం లేకుండా భర్తీ చేయాలి.
• పారదర్శకత మరియు సామాజిక న్యాయం: ప్రైవేటు విద్యా సంస్థలు మరియు విశ్వవిద్యాలయాలలో పారదర్శకత, జవాబుదారీతనం మరియు SC/ST/BC రిజర్వేషన్ల కఠిన అమలును తప్పనిసరి చేసే విధానాలను ఏర్పాటు చేయాలి.